一是發揮模范帶動作用，形成風清氣正的法治環。認清新形勢，充分認識開展“民主法治社區”創建工作的重要性。隨著社會主義市場經濟的發展，黃海農場建設規模逐步擴展，以前的工廠、公司組織管理居民已不太適應新形勢發展的要求，而逐漸淘汰取而代之，社區的建立強化了基層建設，開展社區普法與依法治理勢在必行，依法加強社區建設，提高全體公民的法律素質是“四五”普法教育提出的一項重要任務也是加快經濟建設的關鍵一環。近年來，我場部分單位撤并改為社區，社會結構已開始發生實質性的變化，呈現了許多新情況、新問題。
二是強化民主集中制，建立健全社區依法治理規章制度。隨著農場機構改革和現代企業制度的建立，行政職能進一步轉變，一些原來由農場行政承擔的社會管理和服務職能逐步移交社會，轉移到社區。一些原來由企業承擔的管理和職能也逐漸剝離出來，大量的職工在提前退職、退養、工齡買斷后由“單位人”變成“社會人”。社區承接企業分離的職能、事務日益繁重，教育引導和管理服務的壓力成倍增加，隨著經濟體制改革的不斷深化，失業、轉崗、待崗人員所在社區增加，“單位人”正在向“社會人”變化，單位制的社會管理方式正在分化，為形成和諧文明小區提供制度保障。
三是居民維權意識不斷增強。探索建立群眾訴求代理制度，對群眾反映的超出基層組織職責權限、應由上級部門解決的矛盾糾紛，建立由民間自治組織、基層部門代替群眾到有關部門協調解決的代理制度，引導基層群眾以理性合法的方式表達利益訴求隨著居民對生活質量要求的不斷提高，法制教育的不斷深入，人們依法維護自身合法權益的觀念在不斷增強，社區人民調解組織、幫扶中心等組織定期為社區居民的生活提供服務。三是人口結構發生變化。隨著經濟的快速發展，外來務工人員不斷增加，社會管理的任務越來越重。社區中居住外來人員多，民營企業多，建筑項目多，造成人口結構復雜。切實提升社區群眾的依法辦事意識及法治文化素養。在社區積聚正能量，為德治與法治的有機統一奠定精神文化基礎。
